Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz.1658, z późn. zm.), w art. 28 ust.1 precyzyjnie wskazuje, że w ramach programu operacyjnego mogą być finansowane projekty: indywidualne, systemowe oraz wyłonione w trybie konkursu. Zgodnie z art. 5 pkt 10 ww. ustawy protest stanowi pisemne wystąpienie o ponowne sprawdzenie zgodności złożonego wniosku z kryteriami, o których mowa w art. 29 ust. 2 pkt 6, może złożyć podmiot wnioskujący o dofinansowanie projektu w ramach programu operacyjnego. Jednakże art. 29 ustawy dotyczy tylko trybu konkursowego.
W związku z powyższym odwołania składane przez Wnioskodawców w ramach konkursu na wyłonienie PK, nie są traktowane jako protest w rozumieniu ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju i nie podlegają procedurze odwoławczej tam określonej. Powyższą interpretację zapisów odzwierciedlają również zapisy w „Wytycznych w zakresie procedury odwoławczej dla wszystkich programów operacyjnych” (rozdział 1 ust 5).